根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2022 年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》(農(nóng)辦市〔2022〕5號(hào))和《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2022 年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

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一、年度目標(biāo)

2022年，利用中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持新建或改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施8個(gè)、新增庫容2.4萬立方米。支持不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。支持縣級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體建設(shè)改造產(chǎn)地冷鏈集配中心。加強(qiáng)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施與冷鏈集配中心、骨干冷連物流基地的有效銜接。鼓勵(lì)開展符合實(shí)際的冷藏保鮮設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)。

(二)推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。依托產(chǎn)地冷 藏保鮮設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類主體利用既有流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，改造公共冷庫設(shè)施條件，整合資源、創(chuàng)新模式，促進(jìn)合作聯(lián)營(yíng)、成網(wǎng)配套，提升品牌打造和孵化能力，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(三)開展冷藏保鮮技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理培訓(xùn)。充分利用農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)等相關(guān)政策，開設(shè)專題班或增加相應(yīng)培訓(xùn)課程，通過線上教學(xué)、課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，組織培訓(xùn)活動(dòng)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流培訓(xùn)基地。

三、具體政策

2022年，根據(jù)我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)情況，重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧優(yōu)勢(shì)特色品種，依托縣級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)支持建設(shè)通風(fēng)貯藏設(shè)施、機(jī)械冷藏庫、氣調(diào)冷 藏庫，以及預(yù)冷設(shè)施設(shè)備和其他配套設(shè)施設(shè)備。采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，單個(gè)主體補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過100萬元。

四、進(jìn)度安排

通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目管理系統(tǒng)”)進(jìn)行全過程線上管理。

(一)開展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)建設(shè)主體下載農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)管理系統(tǒng)，通過項(xiàng)目管理系統(tǒng)提出儲(chǔ)備申請(qǐng)，堅(jiān)持建設(shè)主體自愿申報(bào)，按規(guī)定提交申請(qǐng)資料，對(duì)真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。經(jīng)縣級(jí)審核、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)審定后入庫儲(chǔ)備。

(二)編報(bào)實(shí)施方案?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局編制2022年度實(shí)施方案，明確建設(shè)思路、年度目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體政策、進(jìn)度安排、保障措施等內(nèi)容等，于7月15日前由市級(jí)統(tǒng)一報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。

(三)嚴(yán)格申報(bào)審批?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同財(cái)政局于7月30日前啟動(dòng)立項(xiàng)申報(bào)工作，并于申報(bào)工作啟動(dòng)前10個(gè)工作日在固鎮(zhèn)縣人民政府網(wǎng)公布實(shí)施方案、補(bǔ)助控制標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)方式、舉報(bào)電話等重點(diǎn)信息和相關(guān)事宜。建設(shè)主體9月30日前完成線上申報(bào)。10月15日前，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成申報(bào)審批，公示審批通過的項(xiàng)目(公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日)。

(四)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)主體要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和安徽省參考技術(shù)方案要求，自主開展建設(shè)，承擔(dān)安全建設(shè)運(yùn)營(yíng)的主體責(zé)任。鼓勵(lì)建設(shè)主體采用綠色低碳的新技術(shù)、新材料和新裝備，支持對(duì)冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備實(shí)施節(jié)能改造。建設(shè)主體應(yīng)于11月20日前完成設(shè)施建設(shè)。

(五)嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。建設(shè)主體提出驗(yàn)收申請(qǐng)后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局會(huì)同專業(yè)部門，開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，有條件的縣可以委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收?？h級(jí)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作應(yīng)于12月15日前完成。

(六)兌付補(bǔ)助資金?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局按照職責(zé)分工，于12月30日前完成向驗(yàn)收合格的建設(shè)主體發(fā)放補(bǔ)助資金，并公示不少于5個(gè)工作日。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)力度。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從時(shí)效、求好不求快的原則。任務(wù)實(shí)施單位要落實(shí)主體責(zé)任，為項(xiàng)目實(shí)施提供有力保障。要引導(dǎo)建設(shè)主體不斷提高設(shè)施綜合使用效率，防止大面積閑置或廢棄。

(二)加大政策支持。積極落實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)利用村集體閑置房屋、廢棄廠房或經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等開展設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)與各類市場(chǎng)主體開展建設(shè)和運(yùn)營(yíng)合作。積極爭(zhēng)取地方政府債券，對(duì)符合條件的冷鏈物流項(xiàng)目予以支持。主動(dòng)與其他支持冷鏈物流發(fā)展的相關(guān)財(cái)政資金做好銜接，避免重復(fù)投入。

(三)創(chuàng)新金融服務(wù)。加強(qiáng)與銀行金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入“勸耕貸”小額貸款支持范圍，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化審貸流程。協(xié)調(diào)縣信貸擔(dān)保公司加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合 作，對(duì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行“應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)”。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，為冷藏保鮮農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì) 量安全以及價(jià)格波動(dòng)等提供風(fēng)險(xiǎn)保障。推進(jìn)實(shí)施信貸直通車?yán)洳乇ｕr設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。

(四)嚴(yán)格資金監(jiān)管?？h財(cái)政局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局強(qiáng)化資金監(jiān)管，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況。堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用項(xiàng)目資金等違法違規(guī)行為，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，取消家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社相應(yīng)資質(zhì)。

(五)完善管理制度。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定印發(fā)設(shè)施 建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則，建立管理制度，建立健全設(shè)施建設(shè)工作風(fēng)險(xiǎn)自查和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，形成上下銜接、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理制度。

(六)加強(qiáng)宣傳示范。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮實(shí)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料裝備等試驗(yàn)示范推廣。認(rèn)真總結(jié)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)好經(jīng)驗(yàn)好做法，強(qiáng)化全媒體宣傳，推出一批機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的典型案例。