為督促指導用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)，提高依法用工和守法誠信意識，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》的要求，決定從2023年6月15日至8月底，在全市范圍內(nèi)集中開展2023年勞動保障書面審查（以下簡稱書面審查）和守法誠信等級評價工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

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一、書面審查工作

（一）書面審查對象。本市行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織；與勞動者建立勞動關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體；本市注冊的建筑施工、物業(yè)管理、保安服務(wù)類企業(yè)全部納入審查范圍（以下統(tǒng)稱用人單位）。

（二）屬地管轄原則。依據(jù)《安徽省勞動保障監(jiān)察辦法》規(guī)定，書面審查工作根據(jù)用人單位用工所在地和工商注冊地，按照屬地、統(tǒng)籌、便民的原則，實行屬地管轄。對于轄區(qū)劃分有爭議的，由上一級人力資源社會保障部門確定。

（三）書面審查內(nèi)容。全面審查用人單位2022年度遵守勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章情況。主要內(nèi)容包括：

制定內(nèi)部規(guī)章制度的情況；

與勞動者訂立勞動合同的情況；

遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況；

遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；

支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況；

參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；

遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況；

遵守勞務(wù)派遣規(guī)定的情況；

實行事務(wù)公開、民主管理情況；

法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。

各地可結(jié)合實際，適當增加書面審查內(nèi)容（例如：建筑施工企業(yè)提供上年度在建工程清單等內(nèi)容）。

（四）書面審查方式。按照《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（皖政〔2017〕25號）要求，實行用人單位自查自糾、網(wǎng)上申報和勞動保障監(jiān)察機構(gòu)網(wǎng)上審查的方式進行。用人單位登錄安徽省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上辦事大廳勞動保障書面審查模塊（http://61.190.31.166:10001/ggfwwt/home/index）注冊后自行申報，并下載相關(guān)資料。已在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊過的單位，只需用賬號密碼登錄填報即可。用人單位在數(shù)據(jù)提交之后，可上網(wǎng)查詢數(shù)據(jù)申報審核情況，并按要求及時補充完善數(shù)據(jù)。

二、守法誠信等級評價工作

各地要按照《安徽省用人單位勞動保障守法誠信等級評價實施辦法》（皖人社秘〔2016〕395號），組織開展守法誠信等級評價工作。結(jié)合日常巡視檢查、書面材料審查、舉報投訴查處、專項檢查以及其他有關(guān)工作，對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行綜合評價，按照初步評價、征求意見、社會公示、復核評定等程序進行。

（一）初步評價。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)按照守法誠信等級評價的內(nèi)容和標準，對用人單位誠信等級進行初步評價。

（二）征求意見。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)征求勞動關(guān)系、社會保險經(jīng)辦等相關(guān)機構(gòu)對初步評價結(jié)果的意見，相關(guān)機構(gòu)對初步評價結(jié)果有異議的，應當組織復查。

（三）社會公示。對擬評價為Ａ、Ｂ、C級守法誠信等級的用人單位，由各地人力資源社會保障行政部門通過官方網(wǎng)站或當?shù)刂饕襟w向社會公示，接受社會監(jiān)督。

（四）復核評定。各地人力資源社會保障行政部門根據(jù)征求意見和社會公示情況對初審意見進行復評，確定用人單位守法誠信等級，及時上傳至書面審查系統(tǒng)。用人單位可以登錄查詢評價結(jié)果，打印守法誠信等級證書。

各地誠信等級評價工作結(jié)束后，從連續(xù)三年被評為勞動保障守法誠信A級用人單位中擇優(yōu)推薦參評“池州市勞動保障誠信示范單位”，參評數(shù)量分配原則上市本級5戶、貴池區(qū)5戶、東至5戶、青陽縣4戶、石臺縣3戶、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)3戶、開發(fā)區(qū)3戶，九華山風景區(qū)2戶。市局將按照有關(guān)程序進行復核、公示，并擇優(yōu)向省廳推薦參評“安徽省勞動保障誠信示范單位”。對認定為“安徽省勞動保障誠信示范單位”，頒發(fā)獎牌和證書，并向社會公布，同時推送至省信用信息平臺。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。開展勞動保障書面審查和守法誠信等級評價工作，是提高勞動保障監(jiān)察效能的有效方式，也是推動人力資源社會保障領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)的重要舉措。各地要高度重視，以優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為出發(fā)點，切實加強組織領(lǐng)導，細化工作措施，確保書面審查和守法誠信等級評價工作順利進行。

（二）注重宣傳引導。各地加大勞動保障法律法規(guī)宣傳力度，結(jié)合《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣貫等活動，通過印發(fā)文件、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等形式，動員引導用人單位主動接受書面審查和守法誠信等級評價，增強用人單位對書面審查的認知度,提高用人單位參審參評積極性。持續(xù)擴大書面審查覆蓋面，堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，督促指導用人單位限期改正違法行為，規(guī)范勞動用工管理。

（三）依法嚴格審查。認定省級勞動保障誠信示范單位已納入省創(chuàng)建示范活動目錄管理。各地要加強對創(chuàng)建對象培育引導和指導督促，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。用人單位、法定代表人或主要負責人作為有關(guān)表彰獎勵活動擬推薦對象時，人力資源社會保障行政部門需檢查該單位守法誠信等級評價情況。對符合申報安徽省“納稅信用綠卡”激勵主體，優(yōu)先推薦申報省、市級勞動保障誠信示范單位。對不按照人力資源社會保障行政部門的要求報送書面材料，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的，依照《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條第二項規(guī)定，由人力資源社會保障行政部門責令改正，并處以2000元以上2萬元以下的罰款。

（四）完善誠信檔案。各地要結(jié)合書面審查和守法誠信等級評價工作，利用勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，建立完善用人單位誠信信息數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)日常勞動保障監(jiān)察執(zhí)法情況，定期錄入更新用人單位勞動用工和接受執(zhí)法檢查等信息，建立健全完善用人單位勞動保障守法誠信檔案。對未參加誠信等級評價的用人單位，要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。對嚴重違反勞動保障法律法規(guī)行為的用人單位，要記入守法誠信檔案，并依法向社會公布。情節(jié)嚴重的，列入“拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單”，依規(guī)做出后續(xù)處理。

（五）強化結(jié)果運用。各地要根據(jù)用人單位誠信等級評價情況，對用人單位實行分級分類、動態(tài)監(jiān)管，并納入人力資源社會保障領(lǐng)域無違法違規(guī)證明需核查的公共信用信息。對信用良好的省級誠信示范單位，專項檢查以自查為主，優(yōu)先申報享受人力資源社會保障行政部門實施的就業(yè)創(chuàng)業(yè)等扶持政策。對信用良好的市級誠信示范單位，專項檢查以自查為主，優(yōu)先申報享受人力資源社會保障行政部門實施的就業(yè)創(chuàng)業(yè)等扶持政策。對信用較好的A級單位，適當減少勞動保障監(jiān)察日常巡視檢查頻次。對信用一般的B級單位，實施正常的勞動保障監(jiān)察，在征求有關(guān)擬表彰獎勵對象意見時進行重點核查。對信用較差的C級單位，列入重點監(jiān)管對象，加大抽查頻次，實施提醒約談；連續(xù)兩年被評為C級的單位，不宜作為擬表彰獎勵對象進行推薦，不得享受“陽光就業(yè)”網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)便利服務(wù)。凡屬建筑類企業(yè)，根據(jù)信用評定結(jié)果，在存儲工資保證金時參照《安徽省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實施辦法》享受政策激勵。

（六）加強考核推動。各地書面審查和守法誠信等級評價工作開展情況納入營商環(huán)境綜合評價勞動力市場監(jiān)管指標。各地要加大檢查指導力度，確保各項工作取得實效。市局將加強督促指導，并適時進行抽查。勞動保障書面審查和守法誠信等級評價工作結(jié)束后，各地要認真做好工作總結(jié)，填報集中書面審查情況統(tǒng)計表，總結(jié)、統(tǒng)計報表及省（市）級誠信示范單位認定推薦名單、守法誠信評價A級單位，于9月5日前報市勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法支隊。