談電子信息行業(yè)企業(yè)如何做好項目申報工作
章冬梅
［摘 要］為提高企業(yè)項目申報的成功率，本文根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗，建議通過領(lǐng)導(dǎo)重視、政策學(xué)習(xí)、提前準(zhǔn)備、充分交流等方式，論證如何做好項目申報工作。
［關(guān)鍵詞］電子信息；創(chuàng)新；項目；申報；資金
資金一直是企業(yè)做好新產(chǎn)品開發(fā)"技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的重要因素之一，很多企業(yè)在發(fā)展的過程存在缺少資金支持的問題!為緩解這個問題，各級政府部門出臺了很多資金計劃和各類基金，針對不同性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行扶持，而很多企業(yè)在實際的操作過程中，卻存在理解上的一些誤區(qū)，或者缺少提前策劃項目的意識，甚至?xí)吆芏鄰澛罚瑢ζ髽I(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響!筆者通過多年對政府支持項目資金政策的解讀和總結(jié)項目申報工作經(jīng)驗，希望能對電子行業(yè)企業(yè)在做好項目申報工作，提高申報成功率方面提供一些幫助。
目前按照申報渠道來分，主要有發(fā)改委"工信部"科技部"商務(wù)部"財政部和相關(guān)的行業(yè)歸口部門，如國防科工委"總參謀部"總裝備部"氣象局"安監(jiān)局"公安部等部門!按照項目所處的階段，當(dāng)前主要有三大類資金可以支持# 一是研發(fā)階段的技術(shù)創(chuàng)新資金，這類的資金最多，主要有國家科技部的科技重大專項、863計劃、963 計劃、科技支撐計劃、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目，省科技廳的科技（攻關(guān)）計劃，省經(jīng)信委的技術(shù)創(chuàng)新計劃"企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)項目，商務(wù)部的機電（高新技術(shù)）產(chǎn)品出口研發(fā)基金以及各行業(yè)得專項基金；二是產(chǎn)業(yè)化階段的資金，主要有國家工信部的電子發(fā)展基金（招標(biāo)）項目、發(fā)改委的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、國家財政部的中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技部的重點新產(chǎn)品計劃和火炬計劃等；三是技術(shù)改造項目資金，主要有國家發(fā)改委和工信部的技術(shù)改造項目計劃資金。
在上述資金中，除了科技部門的項目資金基本是以無償資助形式撥付外，國家商務(wù)部、國家財政部、國家發(fā)改委、國家工信部、省經(jīng)信委等部門的項目資金撥付形式一般都分為無償資助和貼息貸款兩種!除了上述資金以外，各級地方政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)創(chuàng)新"產(chǎn)業(yè)化以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也都從地方財政上拿錢設(shè)立專項的資金，支持企業(yè)的優(yōu)勢項目"作為國家資金的配套資金以及對取得技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行獎勵等，例如合肥市從 2006年至今發(fā)布修改了多個文件政策支持企業(yè)的發(fā)展，主要包《關(guān)于印發(fā)合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（試行）的通知》、《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）》和《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的獎勵政策》等文件，文件對企業(yè)獲得省、國家資助項目進(jìn)行資金配套，對企業(yè)的各類創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化、品牌建設(shè)、投資及快速發(fā)展等進(jìn)行獎勵。
一個企業(yè)無論在其發(fā)展的種子期、初創(chuàng)期、初步成長期或快速成長期，或者一個項目在研發(fā)階段"小試階段或批量生產(chǎn)階段，只要符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策，都可以申請并獲得中央或地方財政資金的扶持!如何將一個項目從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的各個階段進(jìn)行申報，充分獲得政府資金的扶持，并且在今后的申報中繼續(xù)得到政府的支持，關(guān)鍵是做好以下幾個方面的工作：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，用好國家扶持政策作為一個科技型企業(yè)，公司領(lǐng)導(dǎo)既要抓好公司自身的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品市場開拓工作，也要重視并爭取政府部門的資金支持。為了激勵和支持企事業(yè)單位的科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，各級政府部門和行業(yè)主管部門先后制定了一系列扶持政策，建立了各種類型發(fā)展基金。在“十一五”期間，國家財政對電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的投入持續(xù)增加，累計投入了34.71億元，支持了 1825 個項目。企業(yè)應(yīng)抓住申報電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的機遇，通過基金項目的申報，不僅可以爭取國家財政資金的支持，還可以宣傳和提高企業(yè)和項目的知名度，從而加快企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，理解產(chǎn)業(yè)政策通過收集各類行業(yè)信息和產(chǎn)業(yè)政策，充分學(xué)習(xí)政策出臺的背景，了解政策支持的方向以及重點支持的領(lǐng)域，判斷自己公司所處的行業(yè)領(lǐng)域和申報項目是否屬于支持范圍!公司項目如果不夠條件如何去創(chuàng)造條件，公司未來的發(fā)展方向是否可以向政策支持的領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展等。
一般來說，了解這些政策和信息可以通過媒體報紙、政府網(wǎng)站、行業(yè)歸口部門網(wǎng)站，或者與主管部門相關(guān)人員直接進(jìn)行溝通!其中經(jīng)常向政府有關(guān)主管部門咨詢和聯(lián)系非常重要，因為每個資金項目計劃的推出，一般都有相應(yīng)的執(zhí)行辦法，而這些政策和細(xì)則的制訂者正是各級政府部門!企業(yè)要想避免政策理解上的盲區(qū)和誤區(qū)，直接向政府部門咨詢是最好的辦法。
政府在制定政策過程中，也會向社會征求政策意見，公司要積極參與，提出自己的建議，并爭取建議被采納。另外，在項目申報的程序方面，大多是從區(qū)、市、省、國家這種程序進(jìn)行申報，公司的項目是否值得推薦和申報，以及是否能申報成功，這些需要對準(zhǔn)有關(guān)主管部門的行業(yè)要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向“十二五”期間，國家電子發(fā)展基金的投入方向和重點主要是支持核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、新一代信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系建設(shè)、共性技術(shù)和關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、企業(yè)的國際化發(fā)展!企業(yè)應(yīng)把握這些方向和重點，申報的項目成功的可行性一定會很大。
三、提前準(zhǔn)備，挖掘項目優(yōu)勢企業(yè)要想提高項目申報的成功率，一方面取決于企業(yè)自身的實力，要在平時多注重?zé)o形資產(chǎn)的積累，如通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、軟件企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定、科研單位認(rèn)定、重合同守信用單位認(rèn)定、銀行信用等級認(rèn)定"企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、工程技術(shù)（研究）中心認(rèn)定、重點新產(chǎn)品認(rèn)定，進(jìn)行科技成果鑒定、產(chǎn)品測試"技術(shù)查新和專利申報等；另一方面有針對性的對企業(yè)進(jìn)行包裝也很重要，當(dāng)然包裝不是做假，而是要根據(jù)主管部門的要求，對自身進(jìn)行詳細(xì)的分析，充分挖掘本企業(yè)的核心技術(shù)、研發(fā)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢、財務(wù)優(yōu)勢和管理水平等內(nèi)在價值，充分展示企業(yè)和項目的優(yōu)勢。
此外，企業(yè)的負(fù)責(zé)人要經(jīng)常將企業(yè)的重點項目向有關(guān)部門進(jìn)行匯報，讓他們了解企業(yè)正在實施和未來發(fā)展的重點項目，為他們今后制定發(fā)展規(guī)劃和項目指南做參考；另一方面*企業(yè)的技術(shù)和財務(wù)專家可以申請進(jìn)入政府部門的專家?guī)?，政府在組織項目評審時都是從專家?guī)熘谐槿＜易鳛樵u委對項目進(jìn)行評審，通過這種方式可以使企業(yè)進(jìn)一步了解評審的要求和重點，為企業(yè)在今后編制項目報告和進(jìn)行項目匯報和答辯時奠定基礎(chǔ)。
四、提交材料，明確項目目標(biāo)在了解有關(guān)政策和企業(yè)的基本條件大致滿足的情況下，就可以準(zhǔn)備材料并按照規(guī)定的程序來提交申請材料。申請材料必須充分準(zhǔn)備，把企業(yè)的內(nèi)在價值盡一切可能地反映出來!企業(yè)在準(zhǔn)備提交的申報材料時，首先必須考慮好所申報項目的立項主旨，特別是要講清楚項目最終取得的效果，因為效果突出的項目，容易進(jìn)入審批單位的考慮范圍，更易于獲得審批；其次，要明確自己的項目目標(biāo)，因為一般政府部門發(fā)布項目計劃，通常是有明確的總體項目目標(biāo)要求的；再次，針對申報通知的材料提綱要求，在項目材料中要逐一清晰地闡述，尤其對項目的市場前景、技術(shù)創(chuàng)新點、現(xiàn)有基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)化前景、社會經(jīng)濟(jì)效益等，必要時要有具體的數(shù)據(jù)做支撐，數(shù)據(jù)來源要準(zhǔn)確可靠。
五、做好溝通，展現(xiàn)公司水平做好與政府的溝通是企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。一些企業(yè)由于與政府缺乏溝通，在發(fā)展中存在信息不暢問題，制約了企業(yè)的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模，因而也必然影響企業(yè)的整體發(fā)展!因此，加強企業(yè)與政府部門相互溝通"協(xié)調(diào)，建立起長效的溝通機制有利于增強企業(yè)的國際競爭力，也有利于推動全社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。企業(yè)在項目資金申請過程中，應(yīng)充分和主管部門進(jìn)行溝通和交流，特別是在順利遞交了項目申請材料后，企業(yè)應(yīng)安排專人或團(tuán)隊與主管部門進(jìn)行溝通和交流。一個項目從報審至正式立項，一般都要經(jīng)歷幾個月甚至數(shù)年的時間，這一過程中，申請材料大都要經(jīng)過多次修改!實時的跟進(jìn)，及時準(zhǔn)確的完成項目材料的修改方能保證避免項目過早淘汰；同時，這一過程也是企業(yè)與有關(guān)主管部門溝通的關(guān)鍵時期，企業(yè)通過溝通可使項目主管部門對企業(yè)自身的基本情況有一個比較深的了解，特別是了解到企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的"財務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運作是正常的"市場前景是廣闊的、管理團(tuán)隊是過硬的，最終讓項目的審批機構(gòu)對企業(yè)和團(tuán)隊充滿信心，同時了解與認(rèn)識項目的重要意義!
六、實施項目，按時完成驗收一些企業(yè)存在重申報，輕驗收的思想，而目前很多項目主管部門規(guī)定，已批準(zhǔn)承擔(dān)的科技計劃未完成驗收工作的企業(yè)，原則上不能再次申報該類計劃項目。因此，公司的項目被列入政府計劃后，要嚴(yán)格按照項目合同書規(guī)定的研究內(nèi)容"計劃進(jìn)度和考核指標(biāo)，結(jié)合公司現(xiàn)有情況制定詳實可行的實施方案，成立由技術(shù)、財務(wù)、計劃、質(zhì)量、管理等部門參加的項目組，認(rèn)真實施項目，在實施的過程中注意資料的積累和相關(guān)無形資產(chǎn)的申報，如專利、論文、科技進(jìn)步獎等，項目完成后及時向主管部門提請驗收，完成驗收工作。
