科技項目 通知公告
“雙創(chuàng)譙城”行動計劃（2021—2025年）
為貫徹落實黨中央、國務院大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新決策部署，根據(jù)安徽省委、省政府關于推動皖北地區(qū)高質量發(fā)展的決策《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃（2021—2025年）的通知》（皖政辦〔2021〕6號）及《安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的通知》（皖政〔2021〕16號）精神，在新階段推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，推動實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，結合我區(qū)實際，制定本行動計劃。
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一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認真貫徹省委、省政府決策部署，緊緊圍繞我區(qū)“花茶”、“白酒”等特色產業(yè)，堅持“科學技術是第一生產力”，支持大院大所、科研人員、創(chuàng)新人才團隊等開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，健全體制機制，完善政策措施，整合創(chuàng)業(yè)資源，支持返鄉(xiāng)農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人以及其他群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為新階段現(xiàn)代化美好譙城建設提供強勁動力。
二、總體目標
2021—2025年，全區(qū)新增注冊企業(yè)1萬戶以上，個體工商戶1.5萬戶以上；帶動就業(yè)5萬人以上；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5億元以上；開展創(chuàng)業(yè)培訓6000人次以上；開展職業(yè)技能培訓8000人次以上；培育200名農業(yè)科技特派員；成功申報市級以上眾創(chuàng)空間或孵化器6個以上；累計備案入庫科技型中小企業(yè)150家以上；新培育高新技術企業(yè)75家以上；高新技術企業(yè)突破100家；推薦省、市科技項目60項以上；力爭通過5年的努力，全區(qū)雙創(chuàng)環(huán)境更加優(yōu)良，創(chuàng)業(yè)服務更加精準，雙創(chuàng)氛圍更加濃厚，雙創(chuàng)帶動就業(yè)效果更加明顯，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅動增強內生動力將譙城建設成充滿活力的“雙創(chuàng)之城”。
打造“雙創(chuàng)”工程
緊緊圍繞雙創(chuàng)在高質量發(fā)展的核心地位，實施獎補撬動產業(yè)發(fā)展計劃，實施十大工程15項計劃，實現(xiàn)提升“產業(yè)鏈”，完善“創(chuàng)新鏈”，聚焦“人才鏈”，穩(wěn)住“就業(yè)鏈”目標。
（一）打造創(chuàng)業(yè)領航工程
1.實施創(chuàng)業(yè)能力提升計劃。面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)各類勞動者，開展創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)辦企業(yè)、改善企業(yè)、擴大企業(yè)、網絡創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)（模擬）實訓等培訓，每年開展創(chuàng)業(yè)培訓1000人次以上。面向返鄉(xiāng)農民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人等五類群體，開展技能培訓，每年開展培訓2000人次以上。
2.實施創(chuàng)業(yè)講師培訓計劃。依托我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化器，完善創(chuàng)業(yè)培訓師資登記、考核、進出機制，提升講師業(yè)務能力、科研能力、服務能力。組建“筑夢”創(chuàng)業(yè)講師團隊，鼓勵企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專業(yè)技術人員、創(chuàng)業(yè)培訓講師等組成創(chuàng)業(yè)服務志愿專家團，為企業(yè)管理提供指導服務。
（二）打造創(chuàng)業(yè)筑巢工程
3.實施雙創(chuàng)平臺建設計劃。推進白酒、中藥、花茶等特色產業(yè)合理布局專業(yè)孵化載體，打造服務科技企業(yè)發(fā)展的“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，對新建國家級、省級、市級、區(qū)級備案的各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器分別給予100萬元、50萬元、20萬元、10萬元政策支持。每孵化一家高新技術企業(yè)給予3萬元獎補，每兩年成功申報市級以上眾創(chuàng)空間（孵化器）1個以上，到2025年底，爭創(chuàng)省、市眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新平臺6家以上。
（三）打造融資暢通工程
4.實施金融幫扶計劃。通過中小微企業(yè)綜合金融服務平臺，鼓勵金融機構加大對吸納就業(yè)人數(shù)多、科創(chuàng)能力強的小微企業(yè)信貸投放力度。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度，對符合條件的小微企業(yè)最高可申請不超過300萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對符合條件的個人最高可申請不超過50萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，根據(jù)相關政策，由財政給予貼息。每年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.2億元以上，探索建立科技金融業(yè)務，根據(jù)《亳州市推動科技融資擔保業(yè)務實施辦法（試行）》，推行科技融資擔保業(yè)務按照“4321”新型政銀擔業(yè)務模式辦理，提升風險容忍度，支持高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)以及符合條件的科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。設立雙創(chuàng)投資基金6000萬元，用于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新投資，充分發(fā)揮創(chuàng)投引導基金的政策引導和杠桿放大作用，撬動民營資本進入創(chuàng)業(yè)投資領域。
（四）打造青年創(chuàng)業(yè)工程
5.實施“青創(chuàng)圓夢”計劃。落實高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)補貼、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策措施，對畢業(yè)2年以內的高校畢業(yè)生，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)，自工商注冊登記之日起正常運營6個月以上并依法繳納社會保險費的，由就業(yè)補助資金給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
6.實施“青創(chuàng)引領”計劃。加強創(chuàng)業(yè)青年典型選樹，積極參與市級“農村青年致富帶頭人”“藥都創(chuàng)贏”創(chuàng)業(yè)大賽評選活動，對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年進行典型宣傳。支持培訓機構、龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等開展創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓、企業(yè)崗前培訓等。
（五）打造高層次人才創(chuàng)業(yè)工程
7.實施人才培育引進計劃。實施“招才引智”計劃。人才工作是栽樹工程、系統(tǒng)工程，加快完善招才引智政策體系。積極落實《譙城區(qū)招才引智實施辦法（試行）》、《譙城區(qū)“3221”人才工程實施方案》，強力推進“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，積極引導支持企事業(yè)單位大力引進培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才。培養(yǎng)一批農業(yè)科技特派員，到2025年培養(yǎng)200名與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)科技興農。
（六）打造返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)工程
8.實施“雁歸”計劃。持續(xù)深化“譙城老鄉(xiāng)，請您回家”活動，加大對“再致亳州老鄉(xiāng)的一封家書”宣傳力度，依托異地譙城商（協(xié)）會、農民工工作站，在長三角等地區(qū)舉辦老鄉(xiāng)懇談會、“雙招雙引”座談會，組織開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，宣傳推介譙城經濟社會發(fā)展情況、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策、產業(yè)發(fā)展需求、營商環(huán)境建設等，廣泛摸排返鄉(xiāng)線索，支持老鄉(xiāng)攜資引智、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。
（七）打造退役軍人創(chuàng)業(yè)工程
9.實施退役軍人創(chuàng)業(yè)引領計劃。依托創(chuàng)業(yè)孵化器、職業(yè)培訓機構等，為退役軍人提供專業(yè)化創(chuàng)業(yè)指導。全方位提升退役軍人創(chuàng)業(yè)素質和綜合經營管理能力，鼓勵退役軍人到鄉(xiāng)村重點產業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持退役軍人領辦新型農業(yè)經營主體，強化培育賦能，依托有資質的教育培訓機構，鼓勵退役軍人參加創(chuàng)業(yè)培訓，結合本地產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導、創(chuàng)辦企業(yè)、網絡創(chuàng)業(yè)培訓，對符合條件的給予職業(yè)培訓補貼。
（八）打造“創(chuàng)業(yè)花茶”工程
10.實施培育“花茶小微企業(yè)”計劃。支持特色花茶產業(yè)實施產業(yè)化、標準化、品牌化經營，深度挖掘特色產業(yè)。實施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓項目，落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策，提升花茶創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力。常態(tài)化開展“2+N”就業(yè)人才招聘活動，舉辦個性化、小型化專場招聘會，搭建花茶企業(yè)用工對接平臺。
（九）實施擴量提質增效工程
11.實施市場主體培育計劃。堅持創(chuàng)新是第一動力，不斷加大高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育力度，對于高新技術企業(yè)區(qū)級獎補30萬元，對于科技型中小企業(yè)獎補15萬元，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)——高新技術培育企業(yè)——高新技術企業(yè)梯次發(fā)展，到2025年累計備案入庫科技型中小企業(yè)150家以上，新培育高新技術企業(yè)75家以上，高新技術企業(yè)突破100家，直接創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，帶動關聯(lián)產業(yè)就業(yè)崗位增加，促進就業(yè)機會公平和社會縱向流動，實現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的良性循環(huán)。
12.實施招大引強招商計劃。在與新引進企業(yè)簽約投資協(xié)議時，引導企業(yè)申報認定高新技術產業(yè)，完成認定后給予高新企業(yè)有關扶持，切實打造“政策洼地”和“投資熱土”。建立招商引資工作領導小組會議制度，定期推動招商引資工作。推動引進一批投資量大、科技含量高、帶動力強、市場前景好的高新產業(yè)項目落戶譙城，不斷引領帶動提升我區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。
13.實施核心競爭力提升計劃。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，大力促進技術交易，支持企業(yè)引進落地國內外先進適用科技成果，推動科技成果轉化應用。強化企業(yè)創(chuàng)新能力建設，支持企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級工程（技術）研究中心、工程（重點）實驗室、企業(yè)技術中心、博士后和院士工作站等創(chuàng)新平臺。將科技創(chuàng)新重點投入到中醫(yī)藥、白酒等產業(yè)領域，以國家、省、市科技“重大專項”“重點研發(fā)計劃”為抓手，開展中醫(yī)藥、白酒、農副產品等行業(yè)共性技術、關鍵技術攻關，培育和形成一批擁有自主知識產權、知名品牌、較高市場占有率和競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。支持領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。不斷提升我區(qū)核心競爭力，提升“譙城老鄉(xiāng)請您回家”吸引力。
（十）擴容升級科技創(chuàng)新攻堅工程
14.實施校地深入合作計劃。圍繞我區(qū)主導產業(yè)發(fā)展，以區(qū)政府名義與國內知名中醫(yī)藥類高校、科研院所簽訂校地合作協(xié)議，對與簽訂協(xié)議的高校、科研院所合作的企業(yè)，區(qū)財政給予企業(yè)實際合作經費一定比例的補助，著力推進科技成果轉化，深入解決產業(yè)發(fā)展瓶頸。
15.實施科技項目攻關計劃。實施科技項目“揭榜掛帥”制度，由企業(yè)提出攻關技術需求，經政府張榜面向社會征集解決方案，強力推進企業(yè)與高校、科研院所合作，開展關鍵核心技術攻關。以“四送一服”工作為抓手，加速推進產學研深度融合，引導企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所圍繞我區(qū)產業(yè)發(fā)展瓶頸，開展關鍵共性核心技術攻關，推薦省、市科技項目60項以上。
四、保障措施
（一）強化組織領導。全區(qū)各級各部門要把實施“雙創(chuàng)譙城”行動計劃作為強化就業(yè)優(yōu)先政策的重要內容，加強領導，明確職責，壓實責任，精心實施。區(qū)創(chuàng)業(yè)工作領導小組及成員單位要健全協(xié)作機制，加強協(xié)同配合，齊抓共管，共同推進“雙創(chuàng)譙城”行動計劃實施。
（二）強化資金保障。統(tǒng)籌安排好各類創(chuàng)業(yè)扶持資金，強化資金預算執(zhí)行和監(jiān)管。行動計劃中涉及獎補政策均按照相關現(xiàn)行文件執(zhí)行，在文件有效期內，如有政策調整或新文件出臺，按照新文件規(guī)定執(zhí)行，確?！半p創(chuàng)譙城”行動計劃有序推進。
（三）強化宣傳引領。結合“四進一促”穩(wěn)就業(yè)專項行動，運用各種媒體和平臺，宣傳解讀“雙創(chuàng)譙城”行動計劃政策措施，提高創(chuàng)業(yè)政策措施知曉度?？偨Y推廣支持創(chuàng)業(yè)的典型做法，重點宣傳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)先進人物、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務人員，弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，激發(fā)各類群體創(chuàng)業(yè)熱情，助力創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
